专家预测，铁路开通后每天进藏游客将达到5000人至6000人，每年进藏游客人数将以15%至20%的速度增加。

布达拉宫为土木结构建筑，承重能力非常有限。限制每天接待人数上限，能够有效地缓解人流给建筑带来的压力。西藏自治区文物局局长尼玛次仁表示，从今年7月1日开始，布达拉宫每天接待游客数规定为2300人次。这个数字比铁路开通之前布达拉宫每天接待游客1500人次增加了800人次，是西藏文物部门和旅游部门经过多次协商，并根据已经进入尾声的布达拉宫第二次维修的实际承重能力而制定的。

在限制参观人数的同时，西藏文物部门还缩短了游客在布达拉宫的停留时间，少数殿堂只允许在门外参观，不允许进入。

为了避免不同参观线路交叉造成人员拥堵滞留的问题，文物部门此次对游客和朝佛群众统一了路线，即从雪城南大门（正门）进入，从后山西门走出。

团体游客需提前预约，可向西藏自治区旅游局预订门票或者由布达拉宫管理处安排；散客必须提前一天在布达拉宫西大门领取次日参观的预订单，第二天进入雪城后正式购票进入。